美国又一次在世贸中起诉中国胜诉。解决纠纷的世贸专家组承认,中国在国内市场歧视Visa、万事达和美国运通银行等电子支付系统,同时专家组也未完全支持美国对中国银联垄断的指责。
世贸承认,中国官方迫使所有外国支付系统都要同国有中国银联进行合作。同时它们只能为自己的客户经营外汇业务,人民币业务被中国支付系统垄断。世贸专家组还认为,中国限制竞争,有损于服务提供商的贸易自由。包括强迫所有在中国国内发行的支付卡要与中国银联的网络合作并附带其标识,以及强迫所有支付终端使用银联网络。外国服务提供商必须做到同中国银联设备和服务客户的银行终端兼容。世贸也把外国支付系统的银行卡应该附带银联标识看成是中国企图垄断国内市场。
中美在世贸的这次纠纷已经持续两年多了。结果美国胜诉。中国不承认自己失败。中国商务部特别注意到,世贸专家组也未完全支持美方对中国银联垄断的指责,尽管它同意美方的一些指控。中国商务部同时指出,美国的理由整体上与事实不符。根据高等经济大学教授约瑟夫·季斯金的意见,中美在这一问题上的纠纷恰好反映出两国之间的竞争日趋激烈。
约瑟夫·季斯金说:“世贸以前对待中国违反知识产权以及贸易中的歧视性措施持相当宽容的态度。大家都清楚,中国是全球经济的火车头,最好不要伤害它。现在美国转而进攻。这说明它们之间的共同的经贸关系不再一帆风顺。它们已经进入湍急的涡流。”
中国欲争夺美国世界经济头号大国的地位。众所周知,中国善于转挑战为机遇。在电子支付系统市场的竞争中中国似乎已经达到了自己的目的。它已让中国银联就其银行服务规模稳居世界第三。已为外国客户启动人民币电子业务系统,大大排挤了金融市场中的美元和欧元。这些结果已经很可观了。
在这次纠纷中美国更像是只获得一场虚拟的胜利。没错,在世贸中对中国获得了道德上的胜利。是的,奥巴马政府也为自己添了筹码:在世贸框架下与前届政府相比它向中国起诉的数量翻了一番。这是大选前夕民主党总统在同共和党斗争中的有力论据。后者指责奥巴马不是推行现实的遏制中国的政策,而只是局限于对中国的一些不痛不痒的指责。
同时中国国务院总理温家宝呼吁中国迎接因世界市场对中国产品需求的下降而带来的前所未有的严峻挑战。而美联储主席伯南克则称美国经济风险大增。这说明美国和中国都在致力于动用各自的一切机制刺激自己的经济发展。世贸规则,自由贸易以及竞争原则似乎对他们来说已不再是障碍
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